EN
3

Международное сотрудничество

Активный участник 4 международных платформ сотрудничества:
  • «Бернский союз»;
  • «Парижский клуб»;
  • «Форум ЭКА стран БРИГС»;
  • «Форум ЭКА ЕАЭС».
Организатор 3 международных семинаров в 2018 году
Участник заседаний 2 рабочих групп ОЭСР по экспортному кредитованию

По мере увеличения объемов поддержки и диверсификации портфеля ЭКСАР все большее внимание уделяется осуществлению международных проектов в сотрудничестве с партнерами из зарубежных стран, включая экспортные кредитные агентства, коммерческих страховщиков и международные организации. Эффективная реализации таких проектов возможна во многом благодаря применению такого инструмента, как перестрахование, с помощью которого стороны получают возможность распределить риски между несколькими ЭКА или коммерческими перестраховщиками. Агентство может отдавать риски по застрахованным проектам в перестрахование или предоставлять перестраховочное покрытие зарубежным ЭКА и коммерческим страховщикам в целях максимально полного удовлетворения потребностей российских экспортеров при интернационализации их деятельности, равно как и при международной кооперации в рамках крупных экспортных контрактов.

Международное сотрудничество предусматривает как совместную реализацию проектов, так и обмен опытом и информацией, оказание содействия в области урегулирования убытков. Как и ранее, в отчетном году работа Агентства была сфокусирована на углублении сотрудничества с традиционными партнерами и поиске новых форматов многостороннего взаимодействия. В частности, в феврале 2018 года ЭКСАР совместно с экспортно-кредитным агентством Японии Nippon Export and Investment Insurance (NEXI) провели семинар для представителей японских компаний, развивающих свой бизнес в России. Мероприятие было посвящено новым страховым решениям, совместно предоставляемым обоими экспортными агентствами для поддержки японских предприятий с локализацией производства в России, а также другим средствам поддержки экспорта, предоставляемым Группой РЭЦ.

В июне 2018 года в Республике Казахстан состоялся очередной экспертный семинар экспортно-кредитных агентств России, Казахстана, Беларуси и Армении с участием представителей Евразийской экономической комиссии на базе отдельной коммуникационной платформы – Форума ЭКА стран ЕАЭС. На Петербургском международном экономическом форуме – 2018 Группой РЭЦ был организован круглый стол «Современные механизмы продвижения экспорта на зарубежные рынки» с участием экспортных кредитных агентств Sace, Nexi, Экспортная страховая компания «KazakhExport», в рамках которого обсуждались наиболее приоритетные направления и механизмы поддержки и продвижения экспорта, а также международная кооперация и опыт сотрудничества институтов поддержки экспорта разных стран.

3.1

Взаимодействие с зарубежными ЭКА

ЭКСАР занимает проактивную позицию во взаимодействии с зарубежными партнерами, в том числе участвуя на различных международных платформах, в рамках которых организуется многосторонний обмен опытом и бизнес-практиками.

Одной из таких платформ является Бернский союз. Это старейшее международное некоммерческое объединение, представляющее интересы компаний, специализирующихся на осуществлении страхования кредитов и инвестиций. Союз был образован в 1934 году и в настоящее время включает в себя 84 участников, а также 5 организаций в статусе наблюдателей. Основной миссией Союза является оказание активной поддержки участникам международной торговли за счет унификации и внедрения лучших бизнес-практик на рынке кредитного и инвестиционного страхования.

Начиная с 2012 года ЭКСАР являлся членом Пражского клуба – объединения «молодых» ЭКА. Повестка Клуба состоит из общих вопросов формирования продуктовой линейки, в нем обсуждаются текущие бизнес тренды, экономический и геополитический ландшафт, а также более специализированные вопросы из области риск-менеджмента, кредитного анализа и урегулирования убытков.

С 1 января 2018 г. Агентство включено в состав комитетов, участники которых специализируются на предоставлении страховой поддержки краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным внешнеторговым проектам.

Данное расширение активности стало закономерным следствием стабильного роста ключевых бизнес показателей Агентства и аккумуляции соответствующих бизнес компетенций. Расширение участия ЭКСАР в деятельности Союза ставит Агентство в один ряд с ведущими мировыми институтами поддержки экспорта и открывает новые возможности для участия в дискуссиях и формировании повестки заседаний. Регулярные встречи в таком формате позволяют первыми получить доступ к информации об основных тенденциях на международных рынках, а также заложить основы для практического взаимодействия и реализации совместных экспортных проектов.

Помимо этого, Агентство активно развивает взаимодействие с другими ЭКА в более закрытых форматах.

В рамках подписанного в г. Форталезе (Бразилия) Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между экспортными кредитными агентствами стран БРИКС по инициативе ЭКСАР был создан новый формат взаимодействия – форум ЭКА стран БРИКС.

Форум предусматривает проведение ежегодных встреч как на уровне руководителей ЭКА, так и на экспертном уровне, а также обсуждение актуальных задач и вопросов в течение всего года, включая совместные перспективные проекты, вопросы урегулирования убытков и другие технические аспекты экспортно-кредитного страхования.

ЭКСАР также продолжает работу над вопросами государственной поддержки экспорта на евразийском пространстве. ЭКА России, Казахстана, Беларуси и Армении достигли и реализовали договоренность о создании аналогичной платформы взаимодействия на основе подписания четырехстороннего Меморандума о сотрудничестве. Платформа подразумевает организацию регулярных встреч на уровне руководства и специалистов, которые позволят национальным ЭКА двигаться в сторону гармонизации продуктовых линеек и инструментария поддержки экспорта. Конечной целью взаимодействия в рамках платформы ЭКА ЕАЭС должен стать рост кооперационных проектов в рамках Евразийского экономического союза.

Помимо многосторонних форматов взаимодействия ЭКСАР регулярно организует билатеральные семинары как для обмена опытом с ведущими ЭКА и коммерческими страховщиками, так и для презентации совместного продуктового предложения национальным экспортерам.

3.2

Сотрудничество с международными организациями

Являясь с 2012 года членом ВТО, Россия обязана соблюдать требования Организации при осуществлении деятельности, связанной с финансовой поддержкой экспорта. На данный момент ЭКСАР оказывается экспертная поддержка федеральным органам государственной власти по линии ВТО в части экспортного кредитования с государственной поддержкой.

Принимая во внимание, что ЭКСАР в своей деятельности ориентируется на положения норм ОЭСР, содержащие рекомендации и принципы регулирования при экспортном кредитовании с государственной поддержкой, в целях развития сотрудничества и обмена накопленным опытом представители Агентства регулярно принимают участие в деятельности российских координационных и совещательных органов по вопросам взаимодействия России с ОЭСР.

ЭКСАР – участник заседаний рабочих групп ОЭСР по экспортному кредитованию с государственной поддержкой на международном уровне, таких как:

  • заседания участников Рабочей группы по экспортным кредитам и кредитным гарантиям (включая заседания экспертов по социально-экологической оценке);
  • заседания участников Рабочей группы участников Договоренности ОЭСР по экспортным кредитам с официальной поддержкой (далее – ДОЭК) (включая заседания технических экспертов, экспертов по страновому анализу и заседания участников Секторального соглашения ДОЭК по гражданской авиации).

Кроме того, в 2018 году представители ЭКСАР принимали участие в обсуждениях вопросов экспортного кредитования, в частности в рамках Международной рабочей группы по экспортным кредитам (IWG), созданной по инициативе США и Китая для разработки наиболее оптимальных международных норм регулирования экспортных кредитов. Данная рабочая группа объединяет на своей площадке как страны-участницы, так и страны, не являющиеся участницами Договоренности ОЭСР об экспортных кредитах с официальной поддержкой и предоставляет возможность для более тесного обсуждения условий предоставления экспортных кредитов и выработке международных норм с учетом интересов разных стран и лучших мировых практик.

3.3

Следование международным нормам при предоставлении финансовой поддержки экспорта

Необходимость соблюдения требований ОЭСР в части борьбы с подкупом иностранных должностных лиц обусловлена обязательствами Российской Федерации, закрепленными посредством ратификации Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных сделок (далее – Конвенция по борьбе с подкупом).

В связи с этим в процесс заключения и сопровождения договоров ЭКСАР внедрена система по борьбе с подкупом и по установлению непричастности заявителей и экспортеров к действиям, связанным с подкупом иностранных должностных лиц.

Для информирования ОЭСР о статусе имплементации релевантных положений Конвенции по борьбе с подкупом в 2018 году со стороны ЭКСАР были актуализированы данные для обзора ОЭСР по имплементации процедур антикоррупционной оценки.

При предоставлении финансовой поддержки ЭКСАР осуществляет оценку социально-экологических рисков экспортных и инвестиционных сделок, руководствуясь основными положениями Рекомендации Совета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по общим подходам к оценке экологических и социальных воздействий экспортных кредитов с государственной поддержкой (далее – Общие подходы ОЭСР, OECD Recommendation of the Council on Common Approaches for Officially Supported Export Credits and Environmental and Social Due Diligence) и внутренними положениями.

В 2018 году оценка социально-экологических рисков проведена для 37 проектов с присвоением категории, учитывающей уровень воздействий, в соответствии с Общими подходами ОЭСР.

Помимо этого, проводится мониторинг выполнения социально-экологических ковенант для проектов, характеризующихся высоким (проекты категории «А») и средним (проекты категории «В») уровнями социально-экологического риска.

Для проектов категории «В» мониторинг выполняется без привлечения внешних консультантов путем анализа отчетов по выполнению установленных требований, включая реализацию разработанных планов социально-экологических мероприятий.

Для проектов категории «А» помимо анализа предоставляемой отчетности в рамках мониторинга регулярно осуществляются инспекционные аудиты строительных площадок.

Информация по проектам категории «А» и «В» публикуется на внешнем сайте ЭКСАР.

3.4

Итоги взаимодействия с международными организациями и платформами

В целях дальнейшего развития международного сотрудничества в 2018 году ЭКСАР были осуществлены следующие мероприятия:

  • ЭКСАР первый раз принял участие в заседаниях Бернского союза в качестве полноправного члена трех комитетов (Prague Club, Short Term, Medium Long Term). Помимо этого, представители разных направлений агентства активно участвуют в регулярных встречах специалистов, организуемых Союзом. Так, в течение 2018 года организовано участие ЭКСАР в общей программе и панельной дискуссии в рамках очередной встречи специалистов по МСП, а также участие заинтересованных работников во встрече специалистов по гарантиям и поручительствам;
  • проведен семинар для представителей японских компаний, развивающих свой бизнес в России;
  • организовано участие ЭКСАР во встрече глав ЭКА стран G12 и глав ЭКА стран БРИКС;
  • организовано два билатеральных семинара по запросам белорусских и казахских партнеров для обмена опытом по страховым и кредитным продуктам.